根据市委统一部署，2025年10月14日至11月24日，市委第七巡察组对市人民医院党委进行了巡察。2025年12月24日，市委第七巡察组向市人民医院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉

院党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，坚决履行管党治党的政治担当，以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改任务，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改。

一是强化组织领导。巡察反馈会后，院党委第一时间召开会议，专题学习巡察反馈意见和整改工作要求，成立了由党委书记和院长任组长，其他院领导为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了《中共大庆市人民医院关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》及清单，明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限，确保巡察整改工作落地见效。

二是抓实责任分解。院党委书记主动扛起“第一责任人”责任，主持召开了医院巡察整改专题民主生活会，带头剖析反思问题产生的原因，带头抓好整改落实。班子成员认真承担分管领域的整改任务，各职能科室分工落实，对照清单着力抓好整改，形成上下联动、层层推进的工作链条，确保整改措施条条兑现。

三是加强督查督办。院党委把巡察整改工作列入年度重点工作，认真听取整改工作汇报，研究解决问题。院纪委对巡察整改问题落实情况进行督查督办，制发督办提醒函，对整改质量不高、整改措施不细、整改效果不明显的，及时约谈提醒，督促限期整改到位，确保整改工作不走过场、不留死角。

四是注重建章立制。院党委针对巡察组提出的问题深入分析原因，既推进当下“改”的举措，也健全长久“立”的机制，通过举一反三、以点带面，深入查找类似问题，并追根溯源，深挖病灶，找准问题的症结和源头，有针对性地在健全制度上发力，做到用制度管权管人管事，从源头上防止类似问题反复发生。

二、高标准高质量推动巡察整改工作落地见效

（一）整改主体责任压得不实。

1.落实整改主体责任缺位。

一是切实强化组织领导，坚决压实主体责任。第一时间成立由党委书记任组长、党委委员为成员的整改工作领导小组，并下设办公室在党委办公室，专职负责整改统筹协调。1月12日，召开党委会研究制定“巡察反馈问题整改工作方案”，明确4个方面48个问题的具体整改任务，逐项确定责任领导、责任科室和完成时限。党委书记认真履行第一责任人职责，主持召开整改推进会并听取汇报，确保党委主体责任不偏移、不落空，从源头杜绝了责任混淆。二是健全机制闭环运行，责任链条清晰完整。严格遵循“党委统筹、党办协调、科室落实、纪委监督”工作体系，党办作为总协调部门，对48个反馈问题进行了细化分解，建立了“问题、任务、责任”三张清单，并联合纪检部门实施“每周一跟踪、每月一汇总”的进度跟踪机制，编发《工作提示》6期。各责任科室根据清单要求，共制定具体落实措施285个，均明确了工作标准和完成节点。通过清单化管理、节点化推进，形成了部署、落实、跟踪、反馈的完整责任闭环，确保了各项任务标准统一、衔接有序、落实到位。三是聚焦监督精准发力，整改质效切实提升。院党委全力支持院纪委履行监督专责。对整改工作实施全过程、嵌入式监督，通过列席相关会议、调阅资料、现场检查、谈话了解等方式，开展专项监督检查6次，重点核查了19个科室的整改落实情况，有效传导压力，推动了整改工作见真章、求实效。

2.整改措施的精准性不足。

一是健全责任体系，网格管理落地见效。全面推行网格化管理团队式服务，制定了《年度医养结合服务提升专项计划》，将全年服务覆盖率目标细化分解为季度目标与月度阶段性任务，并签订目标责任书150份，确保责任到人、任务到时。二是优化服务模式，全力实现动态管理。对辖区内65岁及以上老年人纳入对应网格实施动态管理，定期开展专项健康评估、慢性病随访等服务。截至目前，医养结合服务覆盖率已提升至74.26%，较整改前提高了5个百分点，达到国家“医养结合服务覆盖率70%”的标准。三是加强资源整合，协同联动提质增效。开展晨间微型健康教育，针对医养结合服务及其他健康服务开展每日一讲活动，提高老年人对医养结合服务的知晓率和依从性。同时，开展公益心理健康传递等健康公众咨询活动47场，参与人数1000余人次，切实增强了社区居民对医养结合服务的认同感与获得感。

3.整改专题民主生活会的成效不明显。

一是强化思想引领，政治素养明显增强。在会前专题学习中，增加了《关于加强巡察整改和成果运用的工作办法》，通过学习全体班子成员深刻把握巡察整改专题民主生活会的政治内涵，扭转了“重形式、轻实效”的认知误区，政治站位、责任担当和履职能力进一步提升，为巡察整改工作筑牢了坚实思想基础。二是严把查摆关口，提升问题检视质效。严格规范问题查摆环节流程，明确要求每个查摆出的问题均需附带1—2个具体的事例作为佐证。在2025年度暨市委巡察整改专题民主生活会中，所有问题均有具体事例支撑，实现了问题查摆精准化、具体化，问题查摆质量大幅提升。三是细化整改举措，优化整改落实效能。班子整改方案和个人整改清单中，针对查摆出的问题均制定了翔实可行的推进举措，将整改任务与2026年重点工作紧密结合，推动整改举措融入日常工作、形成长效机制，确保巡察反馈问题件件有回音、事事有着落，切实以专题民主生活会整改实效推动巡察整改各项任务落到实处。

（二）整改工作标准和质量不高。

5.整改事项存在漏项。

一是违规款项全额追缴，清欠工作彻底到位。针对2023年巡察反馈的问题，立即开展清缴追回工作，已于3月17日前全部清缴到位，追缴率达100%。二是业务培训全员覆盖，标准执行精准到位。组织10名财务人员认真学习《大庆市人民医院差旅费管理办法》，准确掌握报销标准并严格执行，培训考核合格率达100%，坚决杜绝类似事件再次发生。三是双审核机制刚性运行，源头防控成效显著。在报销业务中增加“会计出纳双审核”环节，确保每一笔差旅费报销均经过双重把关，实施以来共审核差旅费报销139笔，退回不规范报销申请3笔，从源头上防范超标准报销现象。四是定期自查常态推进，问题发现及时纠偏。每半年开展一次差旅费报销专项自查自纠，抽查报销单据60份，未发现不规范报销，持续巩固整改成效。五是追责问责严肃有力，震慑效应充分释放。纪检监察室对相关财务工作人员进行谈话提醒1人次，切实发挥震慑作用，推动形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

6.整改成效存在反弹。

一是资产清查全面覆盖，确保账实相符。财务资产部修订《大庆市人民医院固定资产管理办法》，明确各类资产入账标准及办理时限。同时完成2025年度资产清查专项工作，查缺补漏，及时入账。截至2026年6月共入账固定资产273台件，确保账实相符。二是收费监管持续强化，违规问题动态清零。由医保基金监管小组负责，组织医务科、医保科、临床药学部等职能科室围绕合理检查、合理用药、合理诊疗等内容，对运行病历进行监督检查12次，发现问题全部动态清零。三是问责机制刚性运行，回头看常态推进。纪检监察室建立问题定期“回头看”检查机制，针对反弹的“固定资产入账不及时”问题，向财务资产部制发纪检监察建议1期，总结分析出问题反弹原因7个，提出了整改建议5条，整改效果明显。

7.整改日常监督责任落实不到位。

一是完善监督体系，结合十届市委八轮巡察反馈问题整改要求，院纪委制定《关于对十届市委八轮巡察反馈问题整改监督的工作方案》《纪检监察工作年度任务清单》，明确监督目标和举措，为监督工作提供有力支撑。二是强化日常调度，严格落实半月调度工作机制，动态更新监督台账，向院党委、各巡察整改责任科室累计制发工作提示6期，提醒各责任人员主动履职、对照清单推进整改；持续压实责任，对整改事项实行“红黄蓝”三色管理，对整改滞后的财务科、设备运行科制发工作督办函2期，要求限期完成整改工作、强化整改成效巩固；定期开展监督检查，对照整改问题清单逐一核对整改进展；及时发现整改推进中的薄弱环节，提出“制发应收职工欠款通知和欠款动态明细表”等意见建议13条，推动整改落实不打折扣。三是严肃追责问责，针对巡察反馈的8个具体问题，组织专人开展专项调查核实，对相关责任人进行了处理；向院党委转发大庆市纪委《关于四起巡察整改不力典型案例的通报》，压实巡察整改主体责任，督促抓好问题整改落实；选取24个医药领域典型案例进行全院通报，充分发挥警示教育的震慑作用。四是堵塞制度漏洞，结合监督核查发现的问题，推动医院新建《大庆市人民医院干部因私出国（境）管理实施办法》等制度14项、修订《大庆市人民医院采购管理办法》等制度16项，进一步扎紧制度笼子，明确采购流程、监督问责等各环节要求，从源头防范同类违规问题再次发生。

（三）用党的创新理论武装头脑存在差距。

8.政治理论学习不深入。

一是补学深研全覆盖，讲话精神入脑入心。利用党委会“第一议题”形式，分别于2025年11月和2026年4月组织班子成员对习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话、在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界和教育界委员时的讲话精神进行了补学，确保讲话精神学深悟透、融会贯通。二是对照检视见真章，思想根源深挖彻查。在专题民主生活会上，班子成员围绕“政治理论学习不深入”问题逐一对照检查，重点从“重业务轻党建”“重技术轻理论”“学习计划不健全”“督促检查缺位”“责任传导层层递减”5个方面深入剖析，提出的问题均做到见人见事见思想，切实解决了“为什么学”“学什么”“怎么学”的问题，班子成员政治理论学习的思想自觉和行动自觉显著增强。三是动态研判精准纳入，学习台账闭环运行。建立“重要政治理论学习内容动态研判与纳入机制”，明确党办专人负责，密切关注习近平总书记最新重要讲话精神，建立“第一议题”学习台账，做到应学尽学、一个不漏。2026年以来，已动态纳入习近平总书记重要讲话和指示批示精神20篇，从制度层面确保政治理论学习常态长效、精准到位。

9.党委理论学习中心组学习效果欠佳。

一是严格落实制度，确保规范执行。每次召开理论学习中心组学习会议，要求中心组成员围绕学习内容并结合分管工作实际开展交流研讨。截至目前，中心组成员提交了68份研讨材料，均充分结合分管工作实际，研讨材料质量有效提升。二是立足实际需求，科学确定主题。科学制定学习通知，明确阶段性学习主题和重点内容，确保理论学习中心组学习紧扣时代脉搏和实际需求，避免学习的盲目性和随意性。三是丰富学习形式，保障学习实效。通过开展专题学习、研讨交流、读书班等多样化学习活动，推动理论知识向实际能力转化，确保学习取得扎实成效。截至目前，以专题学习、集中学习研讨交流、读书班等形式，共开展了8次学习，中心组成员均充分结合分管工作实际，将医院高质量发展细化为扎实举措，推动医院再上新台阶。

10.“第一议题”制度执行不到位。

一是精准把握政治内涵，认识偏差彻底纠正。组织党委班子成员及党办等相关职能科室负责人12人，学习医院“第一议题”制度，深入解读“第一议题”的政治内涵和适用范围，明确将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为唯一内容，坚决纠正内容泛化、以业务学习替代政治学习的问题。二是内容审核刚性把关，全面落实制度要求。党委办公室在每次党委会前对拟纳入“第一议题”的学习内容进行严格审核，确保学习内容严格限定为习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。2026年以来已召开党委会27次，均严格落实“第一议题”制度，未再出现内容泛化或议题缺失问题。三是学用转化闭环推进，研讨成果落地见效。每次“第一议题”学习安排班子成员带头解读，结合医院实际和分管领域工作研究制定具体贯彻落实措施。2026年以来，班子成员领学解读27人次，切实将理论学习转化为谋划工作、解决问题、推动发展的实际成效。

11.主题教育工作推进不够深入。

一是严格审核确保查摆精准。召开树立和践行正确政绩观学习教育启动会时，组织班子成员、党总支书记深入学习各级学习教育部署要求，明确见人见事见思想的问题查摆标准。由党委书记逐一审阅班子成员问题清单，均紧扣工作短板和思想根源，杜绝空泛表态、避重就轻现象。二是逐级核验杜绝抄袭滞后。严格落实党课讲稿分级把关要求，在部署学习教育专题党课时，明确党总支书记讲稿需经医院党委把关、党支部书记讲稿由所属党总支书记审核，重点核查原创性、时效性及与中心工作契合度。截至目前累计审核党课讲稿66份。三是专班督导严肃追责问责。成立学习教育工作专班，采取“四不两直”的方式不定期到现场督导基层学习教育，将党课质量、查摆成效纳入督导范围，对内容不合格的一律返工。同时将党课讲稿质量纳入半年党建考核，发现问题扣除一定分数，确保相关科室整改到位。

（四）医院履职尽责仍不到位

12.教科研工作质量不高。

（1）高水平科研项目申报成效欠佳。

一是加强专家指导。邀请客座教授和院内专家开展专题培训1场，覆盖科研人员100余人次，针对项目申报书撰写进行一对一辅导。二是建立跟踪机制。对重点科研项目实行全程跟踪服务，建立项目申报台账，定期召开申报推进会，及时解决申报过程中遇到的问题。三是优化选题方向。结合医院学科发展重点和临床需求，组织开展2026年度“五院科研基金”选题论证会，确定7个重点研究方向，提高项目申报的针对性和可行性。

（2）科研项目管理工作存在明显短板。

一是完善制度体系。修订完善了《大庆市人民医院科研项目管理办法》《大庆市人民医院科研经费管理办法》《大庆市人民医院科研档案管理办法》《大庆市人民医院研究者发起的临床研究经费管理制度》等4项制度，全过程监管机制有效运行，项目管理流程规范有效。二是强化过程监管。构建科研项目中期检查机制，组织专家对在研项目进展情况进行检查评估，发现问题及时督促整改，确保项目按期推进。三是清理遗留问题。对截至2026年5月底未如期结题的8个项目进行分类梳理，通过延长研究期限、调整研究内容等方式，确保按期完成结题。

（3）科研成果转化应用亦显不足。

一是搭建转化平台。深化与哈医大大庆校区“黑龙江省寒地运动健康研究与转化重点实验室”合作，截至2026年5月底新增成果转化项目7项，成果转化率较去年同期增长133%。二是完善激励制度。对成功转化的项目团队给予转化收益20%的奖励，激发科研人员转化积极性。三是推动临床应用。开展研究者发起的临床研究，促进转化成果在临床科室的应用，截至2026年5月底已在肿瘤内科、心血管内科、神经内科等6个科室开展研究者发起的临床研究18项。

（4）高质量论文产出水平呈下降趋势。

一是强化政策激励。高水平论文激励政策成效显著，论文发表数量止跌回升，截至2026年5月底已发表 SCI 论文10篇，SCI收录论文数量较上年增长100%，发放SCI论文和核心期刊论文奖励资金9.75万元。二是加强学术交流。组织开展学术沙龙2场，省级继续教育培训活动12场，邀请省内外知名专家进行学术交流，选派29名医疗骨干人员参加省内外学术会议，拓宽学术视野。三是建立帮扶机制。组织客座教授和院内专家对年轻科研人员进行论文写作指导，形成互帮互学的良好氛围，提高论文写作质量。

（5）教学医院功能未能充分发挥。

一是构建全周期分层递进培养体系。针对精神医学专业不同年级学生实施靶向培养，对新生开展执考与学业规划宣讲；对临床阶段学生，以执考大纲与真题为核心修订教学大纲、教案与考核方案，课堂全程融入考点；对实习学生落实三级学科专人带教与全程考评；对毕业生实行执考包保辅导，组建专职指导教师团队跟踪答疑，保障各层级培养质量的提升。二是开展执考与学业水平提升专项攻坚。搭建精神医学专业执考专项题库，新增真题与模拟题2000道；组织毕业生考前集中培训，帮助学生系统掌握高频考点与应试技巧；定期开展学情分析与学业帮扶，建立薄弱学生一对一辅导档案，针对性补齐知识短板。三是优化教学与考核模式。推进线上线下混合式教学全覆盖，提升课堂互动与学习效率；改革毕业考核，采用阶段性理论测试、综合理论测试、多站式技能考核相结合的形成性考核，以执考标准倒逼教学质量提升；定期组织考试总结分析，从教师教学、学生学习、试题质量三方面持续改进。四是加强师资教学能力提升。开展执考辅导、课程思政、混合式教学等专项培训，提升教师命题与授课水平；组织教学观摩与评课督导，将执考与学业水平提升成效纳入教学评价；优化师资配置，统筹临床与教学力量，缓解重点教研室师资紧张问题。五是完善教学质量闭环管理。建立督导、教研室、课程负责人三级督导机制，每月开展教学巡课与评课反馈；对教学质量、学生学习情况动态监测，形成“发现—反馈—整改—复查”闭环，确保提升措施落地见效。六是健全长效保障机制。将教学质量、执考与学业水平提升纳入教师职称晋升、绩效考核重要指标；持续改善教学设施与线上教学条件，保障培训、题库建设、学情分析等工作常态化开展。精神医学专业执考通过率已提升至65.79%，学业水平测试通过率提升至57.50%，较整改前显著提高。

13.便民服务质效亟待提升。

（1）“智慧服务平台”功能不完善。

一是深入开展问题调研，明确整改方向。2026年2月9日至13日，围绕预约挂号检索困难、价格公示渠道缺失等2 类核心用户痛点，全面梳理问题症结，联合门诊办、门诊收款等3 个相关科室开展2 轮专项调研，精准定位3 项技术堵点，确定在全院28台自助设备增设价格公示功能，确保整改靶向发力、落地见效。二是升级优化平台功能，补齐服务短板。3月5日完成系统迭代开发，完善预约挂号系统，新增专家姓名关键词检索、按科室、专病分类查找等3 种多维检索方式，覆盖全院216名出诊专家，患者可精准检索、快速挂号，显著提升就医便捷度。三是优化平台使用体验，提升服务质感。3月13日完成3 版用户界面设计优化，重点优化2项适老操作流程，兼顾老年及特殊群体使用需求；优化科室检索逻辑与结果展示规则2项，提升检索实用性；统一线上线下检查报告单2类样式，增强报告可读性与权威性，便于患者留存、打印与复诊参考。3月11日完成全流程验收，全面提升平台服务透明度与用户体验。

（2）南院区急救站建设进度滞后。

一是按时建设投用急救站。严格对照市卫健委院前急救能力提升工作部署要求，加快推进南院区急救站筹建及投用工作，目前急救站已正式建设并投入运行。二是配齐配强急救专业人员。现有在岗医生3名、护士3名、专职司机3名、担架工6名，配置标准急救救护车1辆，人员、车辆全部配置到位。站点运行平稳有序，可全面覆盖南院区周边区域急救半径，有效保障辖区居民突发疾病、意外伤情等紧急救治需求，切实补齐区域院前急救服务短板，提升应急救治响应速度和服务保障能力。三是抓实业务能力培训。先后组织120工勤人员安全会议（包括工作总结、工作要求、规章制度学习、殡葬领域服务相关要求），共召开4次，培训34人次。

（3）患者投诉总量呈上升趋势。

一是深挖投诉根源，补齐流程短板。复盘阶段性行风工作，建立常态化报送通报机制，每月编发行风专报、梳理投诉问题、明确整改要求，例会专题汇报推进闭环管理。通过源头治理、流程完善，行风问题管控力度持续强化，同类问题反复发生情况明显下降。二是深化服务培训，厚植人文关怀。完成全院职工行风应知应会全覆盖测试，组织线上医患沟通专项培训1次，常态化开展新入职、实习规培及基层人员医德医风岗前教育，全体医务人员服务素养、纪法意识与医患沟通能力全面提升，主动服务、人文服务氛围浓厚。三是选树先进典型，强化正向引领。完成2025年度行风标兵评选、公示、表彰，树立标杆科室与先进个人；先后开展“仁医·月度之星”、“微光汇聚 璀璨人医”等活动，树立了鲜明的价值导向，先进引领作用充分发挥，全院干事创优、廉洁行医的风气持续浓厚。四是优化闭环管理，规范投诉处置。严格规范投诉受理、分流、办理、反馈、回头看全流程，按月研判投诉热点难点并专项通报，督促责任科室举一反三、系统整改。实现群众诉求办结回音全覆盖，诉求办结率100%，群众满意度稳定在95%以上，服务质效稳步提升。五是压实管理责任，健全监管机制。落实“月度通报、季度点评、年度总结”监管模式，依托多层级会议开展行风督导点评，层层压实管理责任。协同监督体系全面成型，日常监管常态长效，行风建设制度执行力显著增强。六是严抓医德考评，强化结果运用。常态化开展年度医德考评，严格执行医德“一票否决”制，将考评结果与晋职、评优直接挂钩。全院医德考评优良率超99%，激励与约束机制刚性落地，廉洁行医底线全面筑牢，整体医德医风水平显著提升。

（五）医药卫生体制改革推进过程中存在不足。

14.医保支付方式改革的成效未达预期。

一是强化医保专项指导。先后深入骨外科等13个临床科室进行医保专项指导；对照DIP最新要求，对普外科、神经内科等20余个科室进行“一对一”实操培训，累计收集并解决临床科室医保诉求11项，全院DIP病种入组病例总分及入组总例数，较整改前分别提升5.9%和13.6%。二是加强医保政策宣贯。面向全院开展DIP政策、门诊病历等专题培训4场，覆盖医务人员1000余人次，政策知晓率与执行规范性明显增强。依托微信工作群、临床科室周质控等形式开展“医保政策每日学”“医保小课堂”等常态化线上线下学习活动，累计推送政策解读、案例分析等学习资料130余条，全院医务人员政策理解深度与实操转化效率双提升。三是落实专项整治行动。按照市医保局统一部署，严格落实打击“挂床住院”专项行动，严格落实“人、床、病历、诊疗、费用”五相符管理要求，全面排查住院病历、费用清单及诊疗行为，取得良好效果。四是开展全院比武练兵活动。以“深化医保改革、规范付费行为”为主题，年底前拟在全院范围内组织医保知识竞赛，通过以赛促学、以赛促改，切实提升医保政策落地实效。目前筹备工作有序推进中。

15.南院区的转型发展进展缓慢。

（1）未能及时调整妇儿科室的服务供给以适应群众需求。

一是扩容产科优质床位供给。有效增加产科医疗服务供给，盘活产科床位资源。二是做强专科特色门诊。新设立产科分娩方案定制门诊，安排产科知名专家定期坐诊，月均患者量达38人次，精准满足孕产妇个性化诊疗与分娩服务需求。三是升级儿科住院服务品质。完善儿科病房硬件设施，为患儿及家属提供更舒适、高品质的住院诊疗服务，提升就医体验。四是优化儿科诊疗服务时段。开设儿科潮汐门诊、延时门诊，错峰分流就诊人群，有效缓解高峰期就诊压力。五是加强品牌宣传推广。制作发布“微光汇聚、璀璨人医”感恩主题宣传视频6期，持续提升产科社会知名度、群众认可度及就医信任感。经系统性优化调整，科室服务供给与群众就医需求适配度显著提升，专科资源利用效能全面回升。

（2）服务供给与需求变化的衔接不畅。

一是全面了解患者就医需求。深入摸排南院区周边群众就医痛点，结合院区医疗用房实际条件，统筹规划专科布局，系统规划消化科、眼科等紧缺科室建设路径，完善专科南院区服务体系。二是不断强化优质服务供给。优化门诊排班管理，整合北院区优质医疗资源，选派消化内科、眼科骨干专家在南院区工作日全天坐诊，保障辖区群众就近享受同质化专家诊疗服务，实现医疗服务供给与群众就医需求精准衔接，极大提升了周边居民就近就医的便捷性和获得感。三是广泛开展宣传报道。通过医院公众号、社区宣传栏及义诊活动等多渠道发布南院区新设科室信息，覆盖居民超8万人次，有效扩大了群众对新设科室的知晓率与认可度，切实打通医疗服务“最后一公里”。

（六）医疗及消防安全隐患整治工作存在不足

16.保密管理工作存在薄弱环节。

一是深化思想认识。围绕保密法律法规及医院《保密管理办法》开展保密专题教育2场，参与人员50余人次，覆盖全院涉密岗位人员，切实筑牢保密思想防线。二是严格执行保密制度。坚决执行涉密载体单独管理制度，设立专用保管设施并专人管理，规范文件登记、流转、清退、销毁全流程。截至目前，共完成涉密文件全流程管理96份。三是强化日常监督。对涉密计算机及存储设备开展保密专项检查1次，覆盖全院涉密部门及涉密岗位；组织全院人员签订保密承诺书1000余份，切实将保密责任压实到岗、落实到人，推动形成“人人知保密、事事讲保密、时时守保密”的工作格局。

（七）党委主体责任落实存在不足。

17.全面从严治党工作推进不够扎实。

（1）2022年未制定全面从严治党主体责任任务安排。

一是学习入脑入心，责任意识全面强化。院党委组织班子成员及党办、纪检监察室等相关科室16人，学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，围绕适用范围、遵循原则、责任内容、责任落实、监督追责等方面逐条解读，切实扭转“重业务轻党建、重部署轻落实”的认识偏差，全面从严治党主体责任意识显著增强。二是制定年度任务安排，报告述职闭环运行。2026年年初，院党委研究制定《2026年度全面从严治党主体责任任务安排》，围绕6个方面明确18项重点任务和36条具体措施，逐项确定责任领导和完成时限。2025年度全面从严治党主体责任落实情况报告已于2026年1月底前完成并报送，实现从“缺位漏项”到“年年有安排、事事有报告”的闭环运行。三是监督嵌入全程跟踪，责任链条刚性拧紧。院纪委将全面从严治党主体责任落实情况纳入年度监督重点，对任务安排制定、推进落实、年度报告等3个关键环节开展专项检查2次，覆盖党办、纪检监察室等8个责任科室，对发现的问题进行了整改。

（2）责任清单机制执行不力。

一是三张清单差异化定制，责任到人精准落地。全面重构清单体系，分层分类制定党委主体责任清单、党委书记“第一责任人”清单、班子成员“一岗双责”清单共10份，其中党委集体清单明确重点任务18项，党委书记清单明确具体责任12项，8名班子成员清单各明确个性化责任8—10项，每项任务均逐一明确牵头领导、责任部门、具体责任人和完成时限，彻底消除清单内容照搬雷同现象，实现从“千人一面”到“一人一单”的精准定责。二是审核程序刚性执行，照搬雷同彻底杜绝。班子成员个人清单由本人结合分管领域实际研究拟定，报党委书记逐一审核确认，杜绝照搬雷同。2026年度10份责任清单均经党委书记审核把关。建立清单动态更新机制，根据上级新要求和医院工作实际，对清单内容进行2次更新调整，确保清单内容始终与上级部署和医院实际同步。三是台账跟踪闭环督办，责任空转严肃问责。对10份清单共96项具体任务完成情况开展专项监督2次，覆盖8名班子成员和2个牵头科室，下发督办通知3份并督促整改到位，整改完成率100%。

（3）廉政风险防控不到位。

一是制定考核方案。制定了《重要岗位廉政风险排查与防控实施方案》，排查范围覆盖全院各科室及重要岗位，重点关注药品耗材设备采购、财务收支等重点领域，确保排查全面精准、无盲区遗漏。二是启动全面排查。4月9日启动重要岗位廉政风险排查工作，制定《重要岗位潜在的廉政风险排查清单》及《重要岗位廉政风险防控表》模板。组织全院66个重点科室、158名重点岗位人员围绕岗位职责、业务流程、制度机制等环节逐一梳理潜在廉政风险，对排查出的风险点强化了监督管理。三是细化防控措施。针对梳理出的每个风险点，要求相关人员结合岗位实际制定可落地、可执行的实质性防控措施，禁止出现照搬“加强学习”这类空泛表述，对防控措施内容雷同、不符合岗位实际的一律退回修改。四是健全防控机制，组织纪检监察室对排查结果审核汇总，实行“每年排查、动态更新”的常态化工作机制，对防控措施空泛、落实不力的及时督促整改，从源头上筑牢廉政风险防火墙。

18.警示教育成效不明显。

一是通报典型案例。全院范围内通报医院内部职工违规违纪违法典型案例，讲清问题、说透危害，引导干部职工汲取教训、引以为戒，切实发挥典型案例警示震慑作用，杜绝“有案不通报”；组织领导干部参观大庆市廉政教育基地30人次，依托近年来医疗领域违纪违法典型案例开展警示教育3次，分层分级引导党员干部从案例中吸取教训，不断增强严规守纪的思想自觉和行动自觉。二是发挥警示教育实效。以党支部为单位组织全体党员开展医药领域“带金销售”典型案例研讨活动，覆盖全院65个党支部440名党员，并将“交流研讨内容结合实际”要求纳入基层党建工作考核体系，强化基层党组织落实警示教育要求的责任，确保警示教育不走过场、取得实效。三是完善长效机制。召开2026年度党风廉政建设暨警示教育大会，明确把警示教育纳入年度党风廉政建设工作安排，明确党委统筹抓总、纪检监察室具体组织实施、各科室配合落实的工作责任机制；制定《警示教育工作制度》《2026年警示教育工作方案》，明确警示教育具体内容和要求，确保警示教育各项任务落地，切实推动警示教育入脑入心。                          

（八）对同级党委的监督力度不够。

19.对同级党委的监督力度不够。

一是强化思想认识。将对同级党委及班子成员的监督纳入《纪检监察工作年度任务清单》《2026年党群工作任务清单》，明确纪委对同级党委监督的监督内容和举措，要求纪检干部破除“老好人”思想，强化政治担当，敢于坚持原则，主动开展监督。二是做实日常监督。制发《2026年“一把手”履责提示清单》，明确“一把手”全面从严治党11项具体责任，督促党委书记带头落实管党治党责任；紧盯班子履职、民主集中制执行、“一岗双责”落地等关键内容，向党委制发监督提示4期，督促班子成员明晰职责、主动履职；纪委书记常态化列席党委会、院长办公会，对“三重一大”决策事项执行、会议议事规则执行、民主集中制落实情况进行监督，及时指出存在问题并提出监督意见。三是完善监督机制。制发全面从严治党“四责清单”，清晰划定党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任具体内容，推动同级监督规范化常态化。四是细化预警防控。组织全院66个重点科室、158名重点岗位人员围绕岗位职责、业务流程、制度机制等环节逐一梳理潜在廉政风险；定期对药品耗材采购、设备招投标等高风险领域开展督导检查，及时堵塞监督漏洞，切实发挥同级监督预警防范作用。

（九）执行财务制度不严格

20.财务票据审核工作不严。

一是完善监管制度。根据最新国家法律法规，结合医院实际，修订完善了《原始凭证管理制度》《会计凭证审核制度》《会计核算业务流程》《会计人员继续教育管理制度》，明确审核责任，细化票据查验流程，实行经办、复核、审批三级联审机制，实现财务支出全流程、全链条制度化管控，确保每笔经济业务均有章可循、有据可查、合规可控。二是加强财务人员培训教育。组织财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国发票管理办法》等财经法规，财务人员法治意识、责任意识和票据审核专业能力持续提升，能够严格执行发票审核标准，实现源头把控、精准审核。三是强化监督检查。定期开展财务票据专项检查，重点核查无发票支出、发票内容与业务不符等问题，发现问题及时整改并通报。强化跨部门协作，督促业务科室在开展活动前落实发票开具要求，确保报销资料合规完整。四是严肃财经纪律。严格执行医院收入支出管理制度，加强支付审核，确保所有费用支出合法合规、票据齐全，严格落实经办人、经办科室、财务部门三级审核，对不合规票据不予报销。五是规范财务票据源头。全面加强对新招标食堂运营方管理，依法依规严格执行财务相关制度，规范完成财务账务处理。截至目前，共报销食堂业务42笔，均已开具正规发票，相关账务处理符合财务规定，已完成复核。

（十）能力作风建设不实

21.形式主义问题仍然突出。

一是实行调研报告闭环管理。严格落实调研报告选题、实地调研、逐级审核全流程管控要求，明确调研报告必须涵盖问题表现、成因分析、对策建议核心内容，紧盯工作堵点难点深挖根源，坚决杜绝敷衍了事、浅尝辄止。二是强化总结报告源头规范管控。督促各党总支书记严格对照党风廉政建设责任制相关规定，结合分管领域实际制定年度工作安排，由纪检监察室从严核查廉洁风险排查、工作落实成效等内容，从制度层面着手，提升报告质量。三是压实日常常态督导责任。由纪检监察室对照年度工作要点定期开展督导检查，对工作推进不力等情形及时督促整改、严肃通报约束。同时，全面开展调研材料专项清查，从严审核2025年度市管干部调研报告，均紧扣医院发展、临床诊疗、职工关切等重点难点据实调研分析，整改后调研成果针对性和可操作性显著增强，能够有效厘清工作思路、转化为推动医院高质量发展的务实举措，形式主义突出问题得到有效纠治。

22.“能力作风建设年”活动开展不扎实。

一是深化学习凝聚思想共识。开展2026年度深化干部能力作风建设工作时，组织工作专班集中学习上级专项活动部署文件，逐条吃透政策要求、把握工作内涵，切实提升专班人员政策理解能力和实操履职水平。二是贴合实际规范方案制定。起草2026年度深化干部能力作风建设实施方案过程中，紧密结合医院医疗服务提质、学科专科发展、干部队伍建设等核心工作，梳理确定16项重点工作任务，细化形成46条可落地的实施举措，同步明晰各科室责任分工与阶段性完成时限。方案先后经过多科室征求意见、院党委集体审议、报送市卫健委复核审批后印发执行，切实解决方案上下同质化、贴合度不足问题。三是从严标准规范文稿撰写。撰写2025年度深化干部能力作风建设工作总结时，严格对标工作标准，全面复盘16项重点工作推进落实情况，系统梳理归纳12项工作实效，突出工作成果转化与长效机制构建，客观查摆工作短板、提出下步工作计划，确保深化干部能力作风建设工作取得扎实成效。

（十一）领导班子建设存在不足

23.“三重一大”制度执行不够严格。

一是学习制度深化认识，决策规范意识明显增强。组织党委班子及相关人员学习医院“三重一大”民主决策制度，明确决策范围、标准和程序要求，增强纪律规矩意识。二是程序执行严格规范，决策质量显著提升。严格执行议题会前充分论证、材料提前送审工作机制，确保决策依据充分。规范会议讨论，主持人引导深入审议、充分发表意见，明确列席人员权限，严禁非党委委员参与表决，确保过程记录完整准确。2026年以来召开的27次党委会中，“三重一大”事项均实现充分讨论、逐项表态。三是监督机制健全运行，制度执行刚性保障。医院纪委将“三重一大”制度执行情况作为监督重点，纪检部门负责人列席会议监督，定期抽查会议记录。对程序不规范、讨论不充分等问题及时制发工作提示，提出整改建议，推动决策过程公开透明。

24.党内政治生活不够规范。

一是深化学习提高共识。梳理摘录《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等相关内容作为会前必学，组织班子成员研学，树立“真批评才是真帮助”的思想共识。二是细化相互批评标准。会前提醒班子成员结合谈心谈话认真梳理批评意见，明确要求紧扣核心领域、附带具体事例，杜绝以工作建议代替批评意见，党委书记会前再次强调刚性要求。三是强化头雁示范引领。党委书记带头开展相互批评，聚焦具体人具体事、深挖思想根源，发挥示范带动作用。经整改，班子成员思想自觉显著增强，2025年度暨市委巡察整改专题民主生活会上，班子成员相互批评提出的问题均直指要害，党委书记率先提出的针对性批评意见且附具体事例，彻底扭转批评流于形式的问题，党内政治生活规范化水平显著提升。

（十二）干部人才队伍建设存在短板

25.干部选拔任用程序执行不规范。

一是严控列席范围，规范会议管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》及医院会议管理规定，明确干部选拔任用相关会议参会人员范围，严禁非党委委员、非组织人事干部列席会议，严格落实会议列席管理要求。整改以来，2025年12月以来召开的4次研究干部任免事项相关会议，均严格规范列席人员管理，未再出现非党委委员、非组织人事干部违规列席的现象。二是做实试用期考核，确保考核实效。严格落实上级干部试用期考核工作要求，优化中层干部试用期考核民主测评范围，明确测评范围为干部所在科室人员和全院中层正职及以上干部，全方位、多角度收集干部履职评价意见，确保考核结果客观真实反映干部德才表现和工作实绩。三是强化业务培训，提升履职能力。聚焦组工干部政策执行能力提升，常态化开展干部选拔任用政策专题培训，在干部提拔调整前、推荐考察工作前，分别组织组工干部、全体考察组成员开展专题培训，明确工作要求、细化工作流程，推动组工干部精准把握政策要义、熟练掌握工作规范。

26.干部梯队接续乏力。

一是精准引才充实后备储备。紧扣干部梯队建设现实需求，年初以来先后引进肛肠科、妇科2个科室的学科带头人，以领军人才带动学科提档升级。同时2026年度聚焦临床医疗、综合管理等紧缺专业，通过“社会优引”引进青年人才21名，其中35岁以下19名，为干部梯队建设奠定坚实基础。二是一线历练加速成长成才。坚持把基层一线、重大任务作为培养年轻干部的主阵地，有计划选派年轻干部投身援疆援边、对口支援等急难险重岗位，通过实战淬炼提升综合能力，年内已选派9名干部参与援疆援边、对口支援，助力年轻干部快速成长。三是择优启用优化队伍结构。严格落实干部储备培养和使用相关规划要求，打破论资排辈固有思维，大胆选拔综合素质过硬、实绩突出的年轻干部，2025年12月提拔42岁以下中层正职1名，推动42岁以下中层正职占比提升1个百分点。

27.因私出国管理存在薄弱环节。

一是全面清查证件底数。及时收回2名干部因私出国（境）证件，确保应收尽收；对全院280名备案干部因私出国（境）证件开展全面排查，建立《干部备案人员因私出国（境）持证信息登记表》，翔实登记证件类别、编号、签发及有效期等信息，实现底数清、情况明、管到位。二是健全完善制度标准。结合医院实际出台《医院干部因私出国（境）管理实施办法》，进一步完善制度规范，明确管理要求，细化操作流程，形成“事前有审批、事中有监管、事后有报备”的闭环管理机制，为干部因私出国（境）管理工作提供坚实制度支撑，确保工作有章可循、有据可依。三是强化流程从严管控。严格执行干部因私出国（境）证件借出审批制度和登记管理要求，明确干部回国后7日内须将证件交回人力资源部。同时，严格证件借出归还管理，到期前3个工作日开展提醒督办，年初以来先后借出的6本证件均在规定时间内交还。

（十三）基层党建工作存在弱化问题。

28.党建工作责任制落实不到位。

一是以学促思提升站位。医院党委于2026年1月26日、28日分别组织召开2次集中学习，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于调查研究的重要论述等纳入“第一议题”、中心组学习内容，切实提升班子成员对党建调研政治属性和双重组织生活制度重要性的认识。二是党建业务深度融合。严格落实“党委班子成员每年至少开展2次党建专项调研”要求，巡察整改以来，8名班子成员均高质量完成党建调研任务，围绕“党建引领医疗服务流程优化”“党业融合赋能医院发展”等主题形成调研报告8篇，党建引领作用持续增强。三是“双重组织生活”常态长效。针对个别班子成员参与所在党支部组织生活出席率偏低问题，医院党委建立动态抽查的方法，开展专项抽检8次，覆盖所有班子成员所在党支部，检查结果显示所有班子成员均出席频次达标、会议程序规范、材料归档完整，进一步提升了组织生活制度的严肃性、权威性。

29.“三会一课”制度执行不严格。

一是组织纪律全面从严。医院党委分别对三个党支部书记进行约谈，开展严肃批评教育。同时，督促相关党支部对照《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，全面开展自查自纠，举一反三排查组织生活不规范问题，杜绝类似问题重复发生。二是制度体系健全完善。为从源头上防范“三会一课”制度执行不严问题，医院党委印发《2025年度基层党建工作考核方案》，并组织开展全面检查，首次将“三会一课”召开频次、会议记录真实性、主题党日活动规范性等作为党建考核核心指标，并明确对弄虚作假、敷衍应付等行为实行“一票否决”。与此同时，2026年3月正式出台《大庆市人民医院基层党建工作绩效考核办法（试行）》，进一步细化考核标准，推动党建责任层层压实，实现制度执行常态长效。三是督导检查闭环运行。建立“季度总支自查—半年交叉互检—年底全面验收”三级督导机制，构建自查、互检、验收、整改、回头看的闭环管理体系。截至目前，各党总支已于2026年第一季度完成首轮自查，实现全院65个党支部全覆盖，形成“季度评鉴”材料65份，现场发现并纠正会议记录不规范等各类问题9项，切实提升督导检查实效，推动党建工作落地落细。四是书记能力显著提升。聚焦支部书记“不会抓、抓不准”问题，医院党委分层分类推进培训全覆盖。通过每月推送1期党务知识“微课堂”、每季度开展1次党务干部知识测试，持续强化理论武装。于2026年2月至4月期间，先后举办“组织生活会专题培训班”“基层党组织书记示范培训班”“新任职党支部书记培训班”各1期，覆盖党总支、党支部书记73人，参训率达100%，有效提升支部书记业务水平和履职能力，为高质量落实组织生活制度提供坚实保障。

30.党组织设置不合规。

一是理论学习全面覆盖。全院各党总支、党支部已将《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》纳入2026年“三会一课”必学内容，重点围绕党支部成立条件、支委会设立标准、支委增补程序等核心条款开展集中学习。截至目前，共组织相关学习83场次，有效提升了党务干部对基层党组织设置标准和程序要求的掌握，为规范组织建设、夯实党建基础提供了有力保障。二是拉网排查底清数明。以医院“四强六规范”党支部体检工作为抓手，于2026年3月对全院党支部开展拉网式排查，重点聚焦支委配备不足、应设未设支委会、支部设置不符合党员人数要求等问题，并建立了《基层党组织设置合规性排查台账》。三是组织设置持续优化。针对排查发现问题，严格依照党内法规推进整改。康复科党支部已于2026年3月撤销并入业务相近党支部；骨外科、急诊医学科党支部分别于2026年5月完成支委补选；护理部等5个任期届满党支部已于2026年5月完成换届选举。坚持应建尽建原则，截至目前，全院所有科室凡有3名以上正式党员的均单独成立党支部，正式党员7人以上的党支部均设立支委会，支委出缺均及时启动增补程序，全院基层党组织设置规范，运行高效。

31.发展党员工作不规范。

一是清单预警精准防控。制定并全面推行《发展党员工作违反程序预警清单》和《发展党员工作责任清单》，细化从入党申请到转正的5个环节25个步骤，明确时间节点和风险提示，避免预备期不足、公示期未满即转正等程序倒置或考察时间不足现象的发生，发展党员工作的规范性和严肃性显著增强。二是三级联审程序从严。全面建立并落实“党支部自查、党总支复核、院党委终审”三级审核机制。2025年11月组织开展2022年以来发展党员工作专项检查1次，覆盖全院所有新发展对象和入党积极分子，发现的问题全部整改到位。并计划每半年开展一次常态化发展党员专项检查，通过闭环审核与定期督查，程序违规问题实现动态清零，程序执行更加规范。三是发展过程规范可溯。严格落实“一人一档、一事一记、一步一审”要求，对近三年来建立的30本党员档案1200余份材料开展集中整理与复核，全面实现将入党志愿书等重要教育考察材料存入人事档案集中管理，其复印件和其他党员材料存入党员档案组织备份，发展党员全过程实现可追溯、可核查，档案完整性与合规性达到100%。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6612988；邮政信箱：大庆市开发区建设路241号（综合办公室）；电子信箱：rmyybgs@163.com。

中共大庆市人民医院委员会

2026年7月28日